"С 2007 по 2012 годы на ее реализацию было направлено 17,8 млрд руб."

Как любят у нас лапшу на уши вешать.

Есть такая фича. Называется трубопровод. Это имущество и как подобает имуществу, оно должно облагаться налогом в соответствии с региональным законодательством. Но... На федеральном уровне принят закон по которому трубопроводы увели на льготное налогооблажение. В итоге только Ставропольский край ежегодно недополучает налогов от гаспрома порядка 2 ярдов. За период с 07 по 12 годы это 12 ярдов. То есть, всё что построил гаспром детям - это практически за счёт нашего только края. А по скольким субъектам расеи ещё тянется гаспромовская труба? Причём и гораздо длиннее, чем по Ставрополью, а значит и налогов недополучает местный бюджет в разы больше.
В итоге. Экономя гаспрому сотни миллиардов рублей на налогах, государство заставляет того из этой экономии чуток потратить на социалку. Типа, какой гаспром молодец. Но если бы край получил за год 2 ярда от гаспрома, то он сам бы мог построить десяток спорткомплексов у себя в крае. А за 12 ярдов сколько бы уже садиков и школ построили. А так, получи 1-2 объекта и радуйся "социальному" проекту.
Везде сплошная наибаловка.