Для меня тогда было очевидно. Основные задачи:
1. 100% охват населения сбором мусора.
2. Обеспечить хранение мусора без экологического ущерба.
3. Создать мусоропереработку.
А про монополизм ты начни с гаспрома. Или энергетики. А мусор это дело десятое...